公安局“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作实施方案（全文）
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- 1 - 公安局“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作实施方案 根据全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿部署要求，依据《全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿方案》及相关文件精神，结合公安工作和队伍建设实际，制定本实施方案。
一、指导思想 全面贯彻党在新时代的建警治警方针，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，强化忠诚教育和政治引领，加强思想淬炼和政治历练，坚持刀刃向内和刮骨疗毒，锚定“四个铁一般”标准，以整风的精神推进自我革命，打一场铁腕治警、正风肃纪的攻坚战，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为切实履行好新时代职责使命，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强的政治保证，以党和人民满意的新业绩新形象喜迎二十大的胜利召开。
二、目标任务 此次教育整顿将坚持以上率下、全面从严、问题导向、实事求是等四项原则，围绕四个目标抓好落实、取得实效。
（一）忠诚警魂进一步筑牢。学懂弄通做实夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，更加坚定自觉地忠诚
- 2 - 核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，确保任何时候任何情况下坚决听党话、跟党走。
（二）党的领导进一步强化。牢牢把握公安姓党的根本政治属性，切实推进公安机关请示报告、党委听取公安工作汇报制度化、规范化，把党的领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，确保党的领导不悬空、不虚化。
（三）政治生态进一步优化。政治纪律和政治规矩更加严明，党内政治生活更加严肃，选人用人政治标准更加严格，领导班子和队伍中存在的突出问题及时有效解决，确保政治生态更清明、更优良。
（四）纪律作风进一步严明。毫不动摇地坚持“严”的主基调，强化纪律约束力和制度执行力，推动教育管理全面加强，监督执纪问责深入落实，管党治警长效机制有效运行，担当作为更加有力，执法公信力不断增强，确保公安队伍作风硬、形象好。
三、工作措施 （一）强化忠诚教育 1.深化理论武装。巩固拓展“**”主题教育成果，组织全警深入学新时代中国社会主义思想和关于加强新时代公安工作的重要论述，进一步加强史、新中国史、公安史教育。认真落实党委理论学习中心组学习制度，集体学习每月不少
- 3 - 于 1 次，集中研讨每季度不少于 1 次，结合自身学习体会感悟安排 1 至 2 名党委成员作重点发言。全局各党组织主要负责人要带头讲授专题党课。坚持将以“两个维护”为主要内容的忠诚教育贯穿教育整顿始终，牢固树立对党绝对忠诚的政治导向。
2.组织政治轮训。着力抓好“三个教育”。系统学、抓好红色忠诚教育，关于加强新时代公安工作的重要论述和全国公安工作会议精神。落实政治轮训，分期分批组织中层干部参加轮训，学重要讲话、学整风精神，人人剖析思想、政治方面不纯的问题，边学习、边研讨、边查摆，将重点的人和事纳入台账管理；坚持抓好理论中心组、支部集中学习制度，确保学习教育常态化，强化全警理论武装。务实训、抓好蓝色实战教育。落实执法培训，针对执法不规范、不作为等短板，组织开展执法规范化培训；结合实战需求，强化警务技能培训，坚持“四训机制”，“训比考”一体化学习，做实“四随”“五小”训练机制，教育引导民警树牢法治理念、规范执法行为、改进执法方式，提升警务技能和执法水平。常警醒、抓好黑色警示教育。落实纪律强训，加强警示教育，以案明纪、以案促改，用身边事教育身边人；紧盯“枪车酒赌毒密网”，完善督察、纪检和基层支部建设，织密内部监督管理网；将巡察整改与教育整顿有机结合，落实“四种形态”尤其第一种形态，使“红红脸、出出汗”成为常态，
- 4 - 确保人人受教育、个个有变化。全面加强宗旨意识教育、社会主义法治理念教育、反腐倡廉教育、职业道德教育,持续推动进警营、进教材、进课堂、进头脑,确保全警意志统一、行动统一。
3.开展荣誉教育。落实《公安机关人民警察荣誉仪式规范（试行）》，常态化开展入警、荣休、授（晋）衔、宪法宣誓等警察礼仪活动，定期举行升国旗仪式，提升民警职业荣誉感和归属感，持续增强队伍凝聚力。在全警组织开展“崇尚荣誉、珍惜荣誉、争取荣誉”大讨论、大实践活动，激励担当作为，鼓舞干事创业。
（二）深化政治领导 4.落实“第一议题”制度。健全完善局党委“思想引领、学习在先”机制，将传达学习最新重要讲话和重要指示批示精神，党中央决策部署、重要文件和会议精神等作为党委会“第一议题”，自觉将中国社会主义思想贯穿于想问题、作决策、干工作全过程，实现学思用贯通、知信行统一。
5.开展政治督察。以局领导班子成员、全局各基层党组织为重点，全面督察系列讲话学习情况和专题教育活动、理论学习中心组、支部主题党日等开展情况，重点督察党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况、政治建警和重大任务开展情况。
6.严守政治纪律政治规矩。强化对全体民辅警特别是领
- 5 - 导干部执行请示报告制度的督导检查，严肃查纠迟报、漏报、瞒报行为。规范党员干部工作时间之外的政治言行，切实做到“四个服从”、始终牢记“五个必须”。深入查摆涉及“七个有之”的问题，决不允许做两面人、搞“伪忠诚”。
7.严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部过双重组织生活等制度。推行党员佩戴党徽、重温入党入警誓词和入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式。推进党支部标准化、规范化建设，选树评选一批“红旗党支部”。开展党组织书记述职评议和纪检委员述责述廉活动，压实主体责任，对问题突出的党组织挂牌整顿。
(三)纯洁领导班子 8.严把选任政治关口。健全领导干部廉政档案，严格党风廉政审核，对政治不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整。严格落实“凡提四必”、全程纪实等制度，完善干部人事议事规则，加大提醒函询诫勉力度，加强选人用人和干部日常监督。严格执行领导干部个人事项报告及抽查核实有关政策规定。
9.完善选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对全局各单位领导班子成员、相关干部进行调研摸底。推行民警任职（晋升）资格考试制度，探索建立德能勤绩廉综合考核评价标准体系，推动形成能者上、优者
- 6 - 奖、庸者下、劣者汰的导向。按照“85 后、90 后、95 后”三年培养计划，择优选拔储备一批优秀年轻干部。
10.落实干部轮岗交流。争取各级党委政府高度重视，落实所长进街道（乡镇）党委班子机制；局党委班子成员在同一职位任职满 5 年的调整分工；基层所队室正职任职满 5年的进行轮岗；其他在同一职位任职满 10 年或者在人、财、物管理和行政审批等关键岗位任职满 5 年的干部必须交流。
（四）严格管理监督 11.压实主体责任。把落实全面从严管党治警主体责任作为重要政治责任，落实落细基层党组织集体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”。建立全面从严管党治警和党风廉政建设研判制度，每季度专题分析 1 次形势。加强全面从严管党治警主体责任落实情况的监督检查、科学考评，对不履行主体责任或履行主体责任不力的，通报问责。健全完善队伍安全风险隐患排查预防机制，每半年专题研究1 次队伍建设情况，班子成员汇报分管队伍状况，教导员每年向局党委报告一次履职情况。建立完善履职廉政风险防控体系，动态排查队伍履职廉政风险，落实针对性防控措施，定期组织自查评估。
12.构建监督合力。认真执行公安部党委《关于构建新时代公安特色大监督格局的意见》，加强政工、督察、信访、法制、警保（审计）、机关纪委与派驻公安纪检监察机关的
- 7 - 协作配合，形成监督合力。全面落实谈心谈话制度，强化民警“八小时之外”活动和辅警队伍的教育监督管理。结合近年来身边民警违法违纪典型案件，组织开展“以案为戒”警示教育活动，抓好黑色警示教育。
13.扎紧制度笼子。严格执行民主集中制，规范和细化“三重一大”事项清单、决策主体权责清单，健全人、财、物和数据管理等关键权力运行监督制约机制。完善政治安全、网络安全保卫和技术侦察等涉密敏感领域监督制度，集中管理手段、数据，严格审核、审批，决不允许擅自行事。严格执行公安数据对外共享管理规定，确保数据安全。深化“两统一”机制改革，发挥执法管理委员会机制作用，推广派驻法制员制度，推进县级执法办案管理中心建设，落实执法质量终身负责制。
14.坚决清除害群之马。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决做到有贪必查、有腐必惩，围绕扫黑除恶专项斗争，严肃查处黑恶势力“保护伞”，严查十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件，对信访举报、巡察督察、检查排查中发现的违纪违法线索，坚决一查到底。
（五)开展专项治理 15.整治执法突出问题。大力强化“三问整顿”。“面对面”恳谈问需。注重开门纳谏，做到闭环整改。坚持开门
- 8 - 抓教育，公开向社会发出一封信，采取设立公开信、举报箱、举报电话，及召开监督员座谈会等办法，征求人民群众对公安机关和民警队伍的意见建议。“键对键”网络问政。在“公安”政务网设立意见专栏，在线征求网民的意见建议，拓展征求意见的渠道；充分利用宣传矩阵、宣传牌、电子屏，营造教育整顿的浓厚氛围。“硬对硬”督查问责。坚持全面查，对群众反映的问题线索，经前期初查后，再专班进行调查核实，采取“分类交办、跟踪督办、销号结账”等办法，一个问题一个问题解决，实现对问题民警、辅警和退休民警的问责全覆盖。推进执法突出问题专项治理活动，深入整治执法不公、执法不严，有案不立、压案不查、有罪不究，不作为或乱作为等问题；整治以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押冻结，影响企业和群众正常生产经营问题；整治参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”等问题。开展“三个规定”执行情况“回头看”，抓住典型案件抽查倒查，对违反规定的严肃处理、及时通报。
16.开展基层民警腐败问题专项整治。依托网上督察应用系统和 12389 电话举报平台等，每季度分析研判民警违纪违法情况，及时下发督察法律文书，开展重点整治。严肃整治借联系服务市场主体之名谋取私利、介入或干预市场主体正常生产经营及吃、拿、卡、要等行为，严查群众身边的“微
- 9 - 腐败”问题。对连续发生基层民警、辅警腐败问题的单位主要领导、分管领导进行提醒谈话。
17.强化顽瘴痼疾治理。持续深化漠视侵害群众利益、群众反映强烈突出问题的专项整治。对形式主义问题进行排查起底，确保会议、文件、报表、检查、考核等显著压减。集中整治违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动。坚决整治“枪车酒赌毒密网”等易发多发问题。
18.开展涉案财物专项审计。以扣押款、扣押贵重物品、保证金、代管款、冻结资金为重点，开展执法活动财物专项审计，配合扫黑除恶专项斗争，重点查纠违规查扣以及资产应退不退、物品漏管失控、侵犯当事人合法权益等行为，努力提升执法办案社会效益。
（六）激励担当作为 19.选树宣传先进典型。加大典型的发现、挖掘、培育和宣传力度，积极推树公安系统“时代楷模”“最美抗疫人物”“最美基层警队”，力争推出 1 至 2 名在全市全省全国有影响的重大典型。围绕中心工作，及时表彰奖励涌现出的先进典型，最大限度发挥激励作用。发挥“平安”微信、微薄、抖音等新媒体的优势及影响力，大力宣传先进典型，树立云警良好形象。
20.实施爱警暖警工程。继续抓好两个职务序列改革政
- 10 - 策落实落地。合理安排、科学用警，推动新冠防控一线民辅警临时性工作补助落实。健全完善综合医疗保险、因公负伤和重大疾病救助基金等救抚体系。加强民警心理服务平台建设，为民警提供心理咨询、辅导和诊疗等服务。落实因公伤亡民警慰问吊唁规定，增加基层所队慰问人数，提升慰问标准。
21.维护民警执法权威。严惩袭警、辱警等行为，坚决维护法律尊严和民警执法权威。督促加大对袭警在逃人员的缉捕力度，及时绳之以法。认真贯彻执行《公安机关人民警察依法履职免责和容错纠错办法》，落实“三个区分开来”要求，精准有效运用“四种形态”，依法保障民警合法权益。
四、工作要求 教育整顿不分阶段、不设环节，重在学习提高，重在解决问题。各级公安机关要以自我革命的勇气和整风的精神，切实把教育整顿抓紧抓好。
（一）强化组织领导。坚持党委主抓、领导带头，主要领导切实履行第一责任人职责，把工作抓在手上，把责任扛在肩上。全面从严管党治警领导小组负责教育整顿工作的组织领导，成立教育整顿办公室，下设相应工作组，抽调人员组成工作专班，负责组织协调、掌握情况和推进落实。各单位要结合实际制定具体实施方案,明确责任分工，细化分解任务；相关警种和部门要针对具体任务制定管用、实用的工
- 11 - 作措施，抓好条线落实。。
（二）坚持典型引路。在同步启动、全面推开的基础上，县局选择交警大队作为试点单位，先行先试、积累经验。要建立领导干部教育整顿联系点制度，直接定点挂钩，加强联系指导。
（三）严格督导检查。要将“严”字贯穿教育整顿全过程，严格标准、严格措施。要有针对性开展明查暗访，加强检查指导，对工作不认真、不到位的，及时约谈单位主要负责人；对整改效果不明显的，责令重新整改；问题突出的，责令向上级作出检查，直至对主要负责同志调整问责。
（四）做好统筹结合。把教育整顿与巩固“**”成果结合起来，与推动全局“教育整顿提升年”活动结合起来，与统筹推进常态化疫情防控和维护社会稳定结合起来，两手抓两手硬、两促进两不误，不断开创公安工作和队伍建设新局面。