七星关区总工会改革方案

下面是小编为大家整理的七星关区总工会改革方案,供大家参考。

　

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　 七星工函〔2017〕1 号

　七星关区总工会关于对《七星关区总工会改革方案》征求意见的函

　各乡镇（街道）、区直各相关单位：

　为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、中央党的群团工作会议和省委、市委党的群团工作会议精神，认真落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，着力推进我区工会改革和工会工作创新发展，按照中央、省委、区委和全总、省总要求，依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，七星关区总工会起草了《七星关区总工会改革实施方案（征求意见稿）》。现将《七星关区总工会改革实施方案（征求意见稿》印发你们征求意见，请速呈分管领导阅示并认真组织讨论，提出修改意见或建议，经主要领导签字毕节市七星关区总工会文件

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　并加盖公章后，于 2017 年 12 月 25 日下午 5:00 前将扫描件传至区工会邮箱：379528847@qq.com。

　附件：《七星关区总工会改革实施方案（征求意见稿》

　 七星关区总工会

　 2017 年 12 月 22 日

　（联系人：吴玉凤，联系电话：8282375）

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　附件：

　七星关区总工会改革方案 （ 征求意见 稿）

　 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、中央党的群团工作会议和省委、市委党的群团工作会议精神，认真落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，着力推进我区工会改革和工会工作创新发展，按照中央、省委、区委和全总、省总要求，依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，立足我区实际，制定本方案。

　一、指导思想、基本原则和目标要求 （一）指导思想

　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实中央、省委、市委的群团工作会议重要部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面把握“六个坚持”基本要求和“三统一”基本特征，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，切实增强工会

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　组织的政治性、先进性、群众性，始终做到与党同心、与时俱进、与群众共甘苦，最广泛、最紧密地把全区广大职工群众组织动员起来，为实现决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来、谱写七星关区改革发展新篇章奋斗目标贡献力量。

　（二）基本原则

　坚持党的领导，把正政治方向。准确把握政治性这个工会工作和工会组织的核心灵魂，自觉接受中国共产党的领导，始终做到对党忠诚、与党同心。讲政治、强信念，站稳政治立场，坚定政治信仰，强化理论武装，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中，忠实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

　坚持使命意识，着眼党政所需。准确把握先进性这个工会工作和工会组织的内在要求，肩负好引领工人阶级跟党走、使之成为党最坚实最可靠阶级基础的重要使命，始终做到开拓创新、与时俱进。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕党政工作大局，坚守发展和生态两条底线，坚定不移贯彻主基调主战略，坚持“大党建”统领“大扶贫”“大安全”“大发展”，决战决胜全面小康，组织动员职工群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建

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　功立业。

　坚持群众观念，聚焦工会所能。准确把握群众性这个工会工作和工会组织的根本特点，在思想上、精神上、生产上、工作上引导好职工群众，始终做到与职工群众心连心、共甘苦。着眼把职工群众最广泛最紧密团结在党的周围，想职工群众之所想、急职工群众之所急，健全完善工会组织体系，建立联系服务职工长效机制；克服重精英轻草根倾向，更多关注关心关爱普通职工群众，最大限度地把职工群众组织到工作中来。

　坚持问题导向，盯牢职工所求。

　准确把握“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题的实质，从制约工会组织发展最突出的矛盾入手，从职工群众反映最强烈的问题改起，对症下药、标本兼治、持续用力，推动问题整改到位，切实增强工会组织对职工群众的动员力号召力影响力。

　坚持创新推进，力求改革实效。准确把握创新发展重要理念，勇于解放思想、更新观念，着力加强基层工会建设，着力推进工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式改革创新，着力提升工会工作的质量和水平，把工会组织建设得更加充满活力、更加强坚强有力，努力开创党的工会工作和工运事业发展新局面。

　（三）目标要求

　围绕增“政治性、先进性、群众性”、去“机关化、行

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　政化、贵族化、娱乐化”要求，通过改革调整，工会组织体制、管理模式、运行机制更加科学合理、更加适应形势任务需要，服务大局、服务基层、服务职工的能力和水平明显提高；依托“贵州工会云”，建设网上工会，实现网上网下融合联动，工会活动方式明显改进；工会组织建设实现全覆盖，基层基础更加夯实，工会工作者队伍结构更加优化，基层组织活力明显增强；工会工作保障更加有力，社会资源得到充分调动，工会组织的吸引力凝聚力战斗力明显提升。

　二、改革工会组织体制 （四）调整优化区总领导班子和机关内设机构设置

　1、调整区总领导班子结构。改革后，区总工会领导职数为一正二副（含经审委主任）。

　2、优化区总机关内设机构。按照优化职能配置，理顺工作关系，提高工作效能的原则，变更七星关区总工会职工帮扶中心为七星关区总工会职工服务中心，改革后，对应市总机构设置，区总工会办公室设置为：办公室、职工服务中心、工人文化宫、职工医疗互助中心。

　（五）加强基层工会组织建设

　3、调整优化领导班子结构和内设机构。在区委未解决乡（镇）、办工会专职工作人员编制前，拟在全区乡（镇）、办，经济开发区聘请社会化工会工作者 47 名。

　（六）夯实基层工会组织基础

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　4、健全基层工会组织网络。按照扩大覆盖面、增强凝聚力要求，规范乡镇（街道、社区）、开发区（工业园区）和重点行业工会组建形成。加大区域性、行业性联合工会或工会联合会组建力度，不断扩大小微企业工会组织覆盖面。企业 50 家左右、职工 5000 人左右的乡镇（街道、社区）、开发区（工业园区）建立总工会，其他乡镇（街道、社区）、开发区（工业园区）建立工会联合会。

　5、加强新领域新阶层工会组织建设。依法推进非公经济组织、社会组织等新领域新阶层普遍建立工会组织。职工25 人以上的单独建立工会委员会，职工 25 人以下的建立联合基层工会，实现工会组织有效覆盖非公经济组织、社会组织等领域和农民工、自由职业者等群体。

　6、加强基层工会社会工作者队伍建设。按照市总工会、市人社局、市民政局（毕工发〔2017〕49 号文件，认真做好聘请社会化工会工作者的工资待遇的落实。即：专职工会社会工作者工资、社会保险和住房公积金按照 1:1:1 的比例，分别由区总工会承担三分之一、区财政承担三分之一、省市两级工会共同承担三分之一。健全完善社会化工会工作者招聘录用、教育培训、薪酬管理、绩效考核、职务晋升、职业发展等机制，提升工会社工（志愿者）队伍的规模和质量。

　三、改革工会运行机制 7、建立工会干部联系服务基层和职工群众工作制度。

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　实现工会干部下基层活动常态化、制度化，促进工会干部摆脱文山会海，同职工群众交朋友，摸清职工群众共性需求，推动普遍性问题解决，增进工会干部与职工群众的感情。

　（七）健全工会工作决策执行评价机制

　8、健全工会工作决策机制。建立和实行工会代表大会代表、工会委员会委员提案制度，制定代表、委员提出提案和建议的办法；完善工会重大决策表决制度，严格重大决策按规定程序进行表决，必要时进行逐项表决；建立工会代表大会代表联络机制，充分发挥工会代表的作用；建立工会决策咨询制度，在出台重大决策前认真听取有关部门、专家职工群众意见。

　9、健全工会工作评价机制。建立和完善“会员评家”制度，不断改革和提高工会服务水平；建立第三方评估制度，对工会重大决策、重点工作落实情况进行评估；建立工作信息反馈制度，听取基层工会、职工群众、专家学者对工会工作部署落实情况的意见建议，及时作出回应，评估工作实效，纠正工作中的偏差。

　四、创新工会活动方式 （八）建设网上工会

　10、做实服务职工网络平台。依托“贵州工会云”、打造“网上工会”“掌上工会”，逐步普及网上建会、网上入会、网上培训、网上维权、网上办公、网上服务和工会一卡通，

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　做好做实“互联网+工会服务”模式，形成网上网下、线上线下深度融合、互联互通的工会工作新格局，为全区工会和广大职工提供更加便捷、精准、高效、普惠的服务。做好做实全区工会系统的数据汇聚、数据融通和数据共享，充分利用大数据和云计算为工会科学决策服务、为广大职工群众服务。

　11、提升网上舆论引导话语权主动权。建立健全网络舆情监测、分析、处置、反馈机制，以政治强、业务精、作风好为基本要求，以网络评论员、网络宣传员、网络信息员为主要力量，培养一支高素质的网络宣传和舆情工作队伍，及时掌握、妥善应对涉及职工权益和职工队伍稳定的网络舆情，提高工会干部运用新媒体能力。做大做强网上正面思想舆论，妥善应对突发事件重大舆情，开展网上舆论斗争，对模糊认识进行引导，对错误言论进行驳斥，在关键时刻敢于发声亮剑。

　（九）完善工会维权机制建设

　12、建立健全工会维护职工基本权益制度。把工会维权工作纳入党和政府主导的维护群众权益机制，加大党委政府对工会维权工作的支持力度，建立地方工会维权履责情况向同级地方党委政府通报制度，保护好、实现好、发展好职工群众的合法权益。健全工会与政府部门、其他群团组织、社会机构会商协调和联动处置机制，加强对劳动关系领域的风

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　险评估和会商研判，及时有效排查和化解劳动关系矛盾，依法参与对渗透破坏事件、劳动关系群体性事件的调查处置工作。在区审判机构、劳动仲裁机构增设职工法律援助窗口，建立劳资纠纷诉前、裁前工会调解制度。建立健全工会上下联动维稳机制，扎实做好防范抵御境内外敌对势力“分化”“西化”图谋的工作，决不允许有“独立工会”“民间工会”等非法工会组织，坚决维护职工队伍与工会组织团结统一。

　13、健全企事业单位民主管理制度体系。把职工代表大会、厂务公开、业务公开、职工董事、职工监事、平等协商集体合同等制度作为职工参与企事业经营管理、工会履行维护基本职能、协调劳动关系的基本制度体系整体推进、一体建设、相互衔接、联动实施。

　14、建立为农民工服务工作机制。以开发区（工业园区）、农业示范园区、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农业专业合作组织等领域为重点，采取源头入会、劳务市场入会、用工单位入会等多种形式，通过简化入会转接手续、帮扶救助困难农民工等措施，持续抓好农民工入会工作，最大限度把农民工组织到工会中来、团结在党的周围。推动落实农民工与城镇职工同工同酬原则，扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面，维护好农民工劳动就业、技能培训、工资报酬、社会保险、安全生产和职业健康等基本权益。

　（十）改进职工职业技能培训方式

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　15、推进职工教育培训立体化网络建设。整合工会职工教育和技能培训资源，依托工会学校、职工技能实训基地和多媒体手段，积极构建职工教育培训立体化网络，全面提升职工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法治素质和健康安全卫生素质。深入开展职工技术创新活动，建立以高素质技术工人为主体的职工技能人才库，推广支用创新工作室、创新示范岗等载体，促进创新活动多出成果并广泛应用。建立健全技术工人培养、使用、激励机制，督促企业依法按职工工资总额 1.5%-2.5%提取职工教育培训经费，不断拓宽技术工人职业发展渠道。

　（十一）深化品牌建设扩大工会影响

　16、着力技术先进工会工作品牌升级版。做深做细做实帮困送温暖、劳动模范（先进工作者）、五一劳动奖、工人先锋号、巾帼标兵（岗）等工作品牌，实现工作机制化、标准化、规范化，并结合形势发展和社会变化，注入新元素，打造升级版。抓实城镇困难职工帮扶工作，积极帮扶困难职工及其家庭解困脱困。改善劳模评选宣传和管理服务方式，提高基层一线工人、工程技术人员在劳模评选中的比例，创新职工群众参与评选劳模形式，把劳模评选与单位人才培养计划相融合，通过劳动竞赛发现、培养、评选劳模，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。搭建职工群众广泛参与、形式多样的宣传平台，影响和带动更多职工崇尚劳动、爱岗

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　敬业，在全社会营造“尊重劳动、尊重劳动者”的良好氛围，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在全社会蔚然成风。

　17、努力创造工会工作新品牌。按照符合中央要求、符合七星关区情、符合工会特点、符合职工需求的标准和既要有“声势”又要接“地气”，既要有“声音”又能要有“足印”的要求，努力创造一批立得住、叫得响、抓得牢、落得实、能见效的新品牌，带动工会工作和工运事业不断创新发展。重点做实做亮做响“毕节工匠”“雁归圆梦”行动、职工医疗互助保障和工会会员普惠服务等品牌。

　五、加大工会服务保障力度 （十二）提升工会服务阵地保障水平

　18、加强服务阵地建设。把工会事业发展和活动场所、设施等建设纳入地方经济社会发展总体规划，建设县级职工文化服务中心和乡镇（街道、社区）、开发区（工业园区）、机关事业单位“职工之家”建设。与基层党组织阵地建设相结合，推进工会、...

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