新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
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新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
产业工人队伍建设改革 提纲 一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终 二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收 三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口 四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中
正文：
产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。...县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。...县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：
一 、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终 坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照
加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托
个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲...场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。
二 、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收
“十四五”时期，我县在产业工人队伍激励奖励方面建立健全了一系列督导、通报、表彰等工作制度，并通过融媒体、...专刊等渠道，大力宣传产业工人队伍在改革建设中的作用成效，为鼓励和激发产业工人干事创业热情营造了浓厚的社会氛围，对于在劳动竞赛中涌现出的技术能手、创新型人才优先推荐市级“五一”劳动奖章、劳动模范。着力
创新技能导向激励机制，提高技术工人待遇水平。大力开展“五小六化”活动，支持劳模创新工作室发展；鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度；通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，...县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，...县共有省市级劳模
个，劳模（职工）创新工作室 13 个，选树“
工匠”...人，这些优秀技术人才为...产业发展注入了源源不断的活力。
三 、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口 为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入 2021-2025 年...县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计 300 余场次，参与培训的
职工达到 3.2 万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达 2.8 万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。
四 、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中 习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。...县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得
感和幸福感。
产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。
下一步，...县将不断加强统筹协调、细化措施。一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。
新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
新时期产业工人队伍建设改革措施办法
一、年度目标
依托试点经验，在全镇全面开展产业工人队伍建设改革工作，为打造产业工人队伍建设改革工作“样板”添砖加瓦。
二、具体举措
（一）强化政治引领，夯实产业工人思想根基
1.通过组织召开会员大会等形式，积极组织职工学习党的思想，提高政治站位；同时鼓励工会会员积极加入党组织，全面提升新时期产业工人党员队伍建设质量。
2.推动企业依法合规经营、提高发展质量结合起来，引导企业与职工在建设民富市强的现代化新中践行初心使命，勇于攻坚落实。
3.加强思想教育学习，推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传，配合相关部门组织开展好“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，积极挖掘推荐一批体现时代精神、积极向上的网络文化作品。
4.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，协调建立企业工会与行政沟通协商机制，保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权，构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。
5.畅通产业工人参政议政渠道，适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选办法，扩大产业工人评先树优比例。
6.深入开展宣传活动，开设专题栏目，宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。
（二）优化成长环境，提升产业工人综合素质
7.聚焦镇重点产业，通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训，加大农民工培训力度，为企业提供更多高素质人才。
8.引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等方式进行特殊激励。
9.围绕市委“七大工程”，以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点，在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，组织带领全市广大职工群众积极践行新发展理念，最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛，推动重点项目、重大工程优质高效建设。举办市镇职业技能大赛，促进技能人才培育，推动职业技能培训。
10.推进全镇产业工人队伍建设改革工作，积极推荐申报工匠、市“五一”劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织***名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。
（三）加强支撑保障，维护产业工人合法权益
11.健全安全生产监督体系，开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动，持续深化双重预防体系建设，深化“安康杯”竞赛和“查保促”活动，维护产业工人生命安全。
12.加强法制教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化“工会法律援助在您身边”行动，持续推进“1+5”工会法律服务机制，健全调、裁、诉一体的
全链条服务体系。
13.注重职工心理素质提升，建设集心理关爱、健康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理健康关爱中心，组建心理健康服务专家团，以关爱中心为阵地、职工需求为导向，为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心健康促进服务。
14.打造建设设施一流、功能齐全的职工综合服务中心。开启职工法律援助服务中心、职工心理健康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务中心、职工医疗互助服务中心“五位一体”服务职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保“一单式结算”落实好宣传好，为全市广大职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务。
15.探索民营企业和谐劳动关系，促进产业工人成长评价方式，纳入民营企业履行社会责任指标体系。
（四）加强组织领导，汇聚产业工人改革合力
16.发挥产业工人队伍建设改革协调小组领导作用，构建政府有关部门各司其职，工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制，研究解决产业工人队伍建设改革中的难点问题。
17.健全绩效评估机制，建立产改观察员制度，加强改革实施过程中的信息反馈，对各单位的改革措施落实情况、推进情况进行监督检查。
18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台，宣传产改政策，对改革过程中出现的先进经验进行报道，营造关心、支持改革的良好社会氛围。
三、组织机构
为加强镇新时期产业工人队伍建设改革工作，根据工作需要，经研究决定，成立市镇新时期产业工人队伍建设改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室，
同志兼任办公室主任。
新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告
关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告
在构建社会主义和谐社会中，倡导员工队伍的和谐，是当前加强和改进国有企业思想政治工作的有效举措之一。下面是小编整理的，欢迎大家阅读!
关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告
根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题 族 调研。现将调研情况报告如下：
急
一、基本状况
全市目前 湍 文化队伍共有 xxxxx 人，其中：文广 摧 系统 xxxx人、社会科学界会员 xxx xx 人、各级文联机关及会员 xxxx人 权 ;本科以上学历占 xx.x%，副高职称 挛 以上占 x.x%;xx 岁及以下人员占 x 磨 x.x%，xx 岁以上人员占 xx.x% 绊 ;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作 丝 者、舞美编导 xx 余名，民间艺术大师 x 掎 人(其中国家级 x 人、省级 x 人)，非物 芹 质文化艺术传人xxx 人、群众文化艺术 工作者 xxx 人。在文联所属协会会员中 ネ ，有国家级会员 xx 人，省级会员 xxx 枨 人，市级会员 xxxx人，县级会员 xx xx 人。文化产业从业人员 x 万余人，文 化产业高级经营管理人才、技术人才数量 蝇 不详。
二、问题成因
总体看来，在各级党政的重视下， 稳 全市文化人才近年来虽数量有所增加、质 量上有所提升，但与建设“文化强市”对 璃 文化人才的需要还有较大的差距。
圉
(一)人才培养培训不到位。一是 郡 抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策 效 支持不够，没有设立文化人才建设专项基 阖金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在 樟 遴选的基础上进行重点培养。二是各文化 部门、单位由于受经费等多方面因素制约 雯 ，对业内人才的培训几乎为零，即使有也 多数以会代训，存在层次较低、针对性差 哆 等问题，导致文化专业人才的继续教育流 臌 于形式，考核、管理不严。其原因是对人 绀 才工作的重要性认识不到位。在决策层面 绰 ，存在重设施、轻人才的现象。在管理层 镙 面，存在重使用、轻培养的现象。
梏
(二)人才结构不合理。从年龄结 陟 构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡 嵌 镇文化站人员平均年龄在 xx 岁以上。一 徵 些学科和专业人才断层现象比较突出，x x 岁左右的专业技术人才，尤其是高层次 绥 人才比重很小。民间文化艺术人才中，年 姨 龄在 xx 岁以上的占比达 xx%以上。从 朴 专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营 仪 管理、网络技术、图书情报信息等专业人 耽 才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满 耪 员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于 蟠 缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致使 悻 难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因 善 为音乐、舞蹈、
美术等方面力量薄弱，严 重制约了对基层文化工作的指导。全市文 泯 化产业经营者大多数文化程度偏低，经营 艿 理念和手段落后，复合型人才、新型产业 跚 人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业 ﹂ ，原创动漫项目也处于空白状态。从知识 墨 结构看，有的学科和专业人才学历层次偏 禊 低。全市文广系统中，具有大学本科学历 纹 的仅占 xx.x%。文化人才结构不合理 茂 的主要原因：一是受人事体制和编制所限 中 ，需要的人才进不来，非专业人员出不去 Э 。二是文化专业人才少导致仅有的专业人 赢 才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造; 眨 文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员 锰 应付工作，难以实现高标准、严要求的管 涮理，更无心探索人才工作的新思路、新办 购 法。
(三)人才分布不均衡 忤 。调查显示，我市传统文化人才所占比例 埏 远多于现代传媒和文化经营管理等方面的 杯 人才，且文化人才大多数向市本级和县级 彤 聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚 鹁 至没有文化专干从事相关工作，对于开展 蔺 丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因 是我市经济发展水平较低，政府投入不足 彤 ，造成乡村文化设施落后，留不住人。
(四)精英文化人才匮乏。一 年 是“先天不足”。全市文化人才队伍来源 立 较杂，科班出身少，有专业技术职称的人 员比例不高。二是“进人难”。高层次人 螗 才引不进来，自己培养的人才又难留住。
樘 一些有发展潜力、小有名气的人才觉得在 犟市上工作发展空间小，没奔头而往往选择 陈 离开。三是“大师”
少。在全省或全国知 ┦ 名的文化人才较少，大师级文化领军人物 ︷ 不多，导致达州文化难以跨越地域界限， 脍 走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、 表演等方面的大师级本地人才缺乏，开展 全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人 瘸 。报业、广播电视缺乏宣传策划人才，名 礅 记者、名编辑、名主持人、中高端人才紧 异 缺，特别是文化建设急需的领军人物、高 肘 层次的经营管理人才和创新能力强的复合 性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才 ェ 培养、使用、引进机制不健全。
躅
(五)管理人才不足不强。我市文化 式 管理人员多数是由行政单位调入，真正懂 文化管理的人才较少。特别是大部分文化 亢 市场综合执法机构主要负责人还没到位， 沽 执法人员到位缓慢。省编办核定我市执法 鳝 事业编制 xxx 名，目前只到位 xx人， 笥 现有执法队伍中不具备执法资格的 xx 名 羔 工勤人员因各种原因不能分流，直接影响 繇 文化市场培育，特别是文化事业发展目标 忿 的实现、文化政策措施的贯彻落实。主要 原因在于管理体制不顺。
三 、对策建议
(一)加强领导 邀 ，提高认识。各级党委、政府要牢固树立 “人才资源是第一资源、人才工作是第一 巴 工作”的理念，成立市文化人才建设领导 舁 小组，把文化人才建设纳入人才建设总体 则 规划和年度重点工作范围，对全市文化人 才队伍建设的有关问题定期研究、切实解 单 决。认真落实好文化人才队伍建
设的相关 啬 政策，建立健全领导干部联系文化人才建 啭 设制度，并把加强文化人才队伍建设情况 鳆 纳入对人才管理部门和文化单位领导班子 霾 年度考核内容，形成齐抓文化人才队伍建 讼 设的浓厚氛围和工作机制。
箢 (二)摸清家底，建全队伍。一是在全市 砼 开展文化人才普查工作，建立文化人才资 裤 源信息库，全面掌握全市文化人才动态情 絮 况。二是加大基层文化队伍建设力度，配 γ 齐配强乡镇(街道)文化工作专职人员。
培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间 文化传承人、非物质文化遗产项目传承人 颟 ，促使我市文化人才总量增加、结构合理 蹙 、平衡发展。三是加快文化综合执法队伍 ぱ 建设，尽快完成市、县综合执法队班子配 筑 备，及时面向社会公开招考文化综合执法 峙 人员，保证执法工作正常开展;按川编发 牾 〔xxxx〕xx 号文件第三条规范人员 ︾ 管理之规定，切实安置好全市文化综合执 ξ 法机构现有 xx 名工勤人员。
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(三)加强培养，提升素质。一是抓紧 匹 引进和培养一批善于开拓文化领域的拔尖 乃 创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才 Ф 、懂经营善管理的复合型人才、文化“走 嵫 出去”以扩大影响的典型人才，为达州文 ィ 化发展提供有力的人才支撑。二是强化继 荒 续教育培训。全面推进继续教育登记制度 己 ，加强管理、严格考核，将继续教育与专 粪 业技术职称评定挂钩。通过对乡村社区群 嗣 众文化人才实行从业资格认证和聘用制度 蠲 ，提
高其公共文化的服务能力;通过举办 各类特色文化节庆活动，让中青年文化工 寥 作者承担文化重点工作、重大课题项目， 枷 采取下基层采访、演出、体验生活和外出 皑 参加各类赛事活动等让中青年文化人才经 芏 受锻炼、增长才干;通过与名人合作、跟 肋 大师学艺，培养一批地方文化名人和大师 ‖ 。采取以师带徒的方式，培养民间文化人 尘 才，延续传统文化项目的传承。三是实施 ㄕ 产学研合作培养文化人才机制。支持全市 文化单位与省内外高等院校、机构建立联 哇 合培养基地，鼓励四川文理学院、市职业 骏 技术学院和中职学校开设文化创意、影视 制作、传统工艺美术等专业，支持学院与 赤 文化企业、园区合作建立文化人才培养基 呦 地。四是加强职业道德建设和作风建设。
穑 积极引导广大文化工作者自觉践行社会主 胀 义核心价值体系，使文化工作者成为优秀 缠 文化的生产者和传播者、高尚道德品行和 人格操守的示范者。
(四) 鹗 加大宣传，营造氛围。一是创新人才观念 笑 。遵循文化产品创作和文化人才成长规律 蕺 ，珍惜、爱护、用好文化人才，创造宽松 麝 包容的良好社会环境，增强文化人才集聚 贱 效应。二是继续开展“德艺双馨”文化名 ＆ 人评选工作，努力培育、包装在全省具有 √ 影响的文化名人。三是加大宣传力度。组 甓 织协调各新闻单位，对文化领域有影响的 ǚ 拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极 溻 做好中央、省、市各级各类奖项的推荐选 蕺 拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形 恋 成良好氛围。加
大对重要创作成果的展示 嬖 力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本 呒 、小说散文、歌词歌曲、动漫动画等文化 艺术创作进行汇总梳理，对优秀作品通过 竽 书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形 式，大力向社会宣传推介。
碴 (五)加大投入，提供保障。一是完善文 Ｋ 化人才队伍建设投入机制，确保文化人才 怫 队伍建设经费投入逐年增长。在文化建设 简 资金中设立文化人才培养专项基金，用于 魄 人才培养、引进、扶持、激励等，做到专 式 款专用。二是设立文艺创作政府奖(如文 虫 学艺术、新闻出版、社会科学等门类的政 府奖)，用于奖励那些在学术研究上有重 氽 大突破、文艺创作上有重大成果、经营管 致 理上实现较高经济社会效益的拔尖人才。
猝 三是设立民间文化艺术发展保护基金，对 优秀民间文化人才给予一定的经济补贴， 讠 对市级以上非物质文化遗产传承人，予以 姨适当奖励，对一些缺乏市场、濒临灭绝的 恋 民间文艺项目和艺人进行必要的扶持。四 杠 是拓宽人才项目经费筹措渠道，探索多元 奂 化投入办法，鼓励文化企业加大对文化人 挎 才开发的投入力度，构建政府、用人单位 谍 、社会和个人的多元化投入机制。
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(六)完善机制，强化管理。一是 飨 建立完善选人用人机制。在选人上不拘一 格大胆选拔，对文化事业单位的缺编，一 孝 律面向社会公开选拔人才，提升专业技术 泉 人才在文化队伍中的比例。在用人上放心 放手大胆使用，特别是对有实践经验和突 瓠 出成绩的中青年业务骨干加压加担，让专 痈 业人员提拔使用
有机会、职称晋升有岗位 、干好事业有奔头。二是完善高层次人才 囫 引进机制。把文化领域人才引进纳入“千 镰 名硕博进达州”人才计划范围，重点引进 居 文艺名家、文化创意和文化产业领军人物 犟 ，用待遇、事业、感情留住人才。三是建 释 立健全科学的人才管理机制。引入多元激 揣 励的现代人力资源管理理念，以鼓励劳动 凸 和创造为目的，加大对人才的有效激励。
谋 注重事业激励。积极为文化人才施展才华 艰 、创造业绩提供舞台，让他们在事业上有 奔头，有成就。注重薪酬激励。完善收入 霁分配制度，建立保障机制，让人才价值在 倥 劳动分配中得到充分体现。对特殊专业岗 镒 位上的优秀拔尖人才，在现有事业单位薪 詹 酬框架基础上，探索建立优秀文化人才社 齑 会化聘任制度，并提供市场化的薪酬福利 从 ，真正实现“一流人才、一流业绩、一流 报酬”。注重荣誉激励。通过评奖、授予 筹 荣誉称号等多种方式，激发文化人才干事 佝 创业的积极性和荣誉感。注重情感激励。
缌 在政治上引导、工作上重用、政策上支持 、职称上优先、生活上关心，以情感人、 以情留人，使人才真切的感受到达州的温 倨 暖，从而更加自觉地投入工作。四是建立 佻 健全人才流动机制。打破人才流动的体制 砚 性障碍，使人才在公平、合理、有序的环 翱 境下流动。完善流动人才的养老保险、医 浼 疗保险、人事代理、资格认证等制度，消 颧 除其后顾之忧，使这些人才能够在相对完 鸲 备的社会保障条件下有序流动。
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新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为进一步加强村(社区)劳动保障经办队伍建设，推动我市劳动保障业务下延和社会保险“五险合一”工作，市人力资源社会保障局组成调研组，由市城乡居保局局长陈亚军带队，分赴大竹县、通川区、开江县开展村(社区)劳动保障队伍建设专题调研，基本掌握了全市村(社区)劳动保障队伍现状，针对问题提出了一些对策建议，以期为村(社区)劳动保障队伍建设提供参考。
一、专题调研工作开展情况
调研组走访了 x 个县(区)x 个乡镇，在这 x 个乡镇分别召开了座谈会，有 x 个乡镇的主要领导和 xx 个村(社区)书记(主任)分别参加了座谈。会后与 x 个县(区)人力资源和社会保障局长面对面交换了意见;这x个县(区)人力资源和社会保障局都汇总了座谈会相关情况，并书面提出了关于村(社区)劳动保障协理员管理工作的意见和建议。
调研组还在全市范围内发放问卷调查表，分别征求了 xx 个乡镇的主要领导和 xxx 多个村(社区)的书记(主任)意见建议。调研期期间，还电话征询了省人力资源和社会保障厅相关处室的意见和眉山、广元等市
(州)的相关做法以及本市相关部门单位、未调研县部分乡镇及村(社区)同志的意见建议。
二、村(社区)劳动保障队伍建设现状
全市 xxx 个乡镇共有 xxxx 个村和 xxx 个社区。经编机构制部门批准设立村(社区)就业和社会保障服务站(或劳动保障所)xxx 个。村(社区)专兼职从事劳动保障工作人员 xxxx 名，其中男性 xxxx 名、占 xx% ，女性 xxx 名、占 xx% 。使用公益性岗位人员 xxx 个。xxx个社区配备了专职的劳动保障协理员，xx% 的村(社区)劳动保障工作由其他人员兼职，其中，xx% 由副主任兼任，x% 由大学生村官兼任。
从人员经费渠道看， x 名协理员的工资由财政补助、xxx 名协理员工资由公益性岗位补助经费保障，xx 名兼职人员领取了兼职工资，xxxx 名兼职人员没有领取工资。一般情况下，协理员月工资标准最高 xxxx元、最低 xxxx 元。
从问卷调查汇总情况看，xx% 受访对象认为工作任务重、压力大，xx% 谈到无专项工作经费、无薪酬补助，xx% 谈到工作业务不熟、专门的业务培训少。
三、存在的主要问题和困难
(一)人员偏少，任务繁重
村(社区)劳动保障任务重，具体承办医保、社保、就业、培训、劳动关系等工作，上面千条线，下面一根针。以开江县讲治镇城乡居保工作为例，该镇社区xx 个组、xxxx 人，城乡居保参保 xxx 人，领取待遇 xxx人;该镇九岗村 x 个社、xxxx 人，城乡居保参保 xxxx人，领取待遇 xxx 人，政府代缴 x 人，丧葬补助领取人数 x 人。加上医疗保险、流动人员和失地农民社保，一个村(社区)的参保群众上千人，甚至几千人。这些工作基本上是副主任兼职在做，同时该副主任还承担其他大量的居民委员会工作。随着人力资源社会保障事业纵深发展，村(社区)参保人数不断增加，就业促进工作任务不减，业务量还会增大，迫切需要增加人手，配备专职劳动保障协理员非常必要。
(二)待遇偏低，经费缺位
一是劳动保障协理员的待遇偏低。为加强社区劳动保障工作，开江县、通川区、万源市为部分社区配备了专职劳动保障协理员，但各地工资标准不一，且大部分未缴社保、医保。开江县的协理员缴了社保、医保后月工资 xxxx 元;其他未缴养老保险的月工资最多 xxxx 元。讲治镇协理员唐发均表示，工资确实低，养家糊口都不行，说安心工作是假的;协理员邵川说“没有绩效工资，比起打工的都不如，我们不能因工
作而致贫”。大竹县朝阳乡党委徐书记讲，他们工作确实不错，我们也在以各种名目来解决他们待遇，出差、下村呀等等都给补助，严格地讲通不过审计，但不这么做又怎能留住他们。盼望出政策，只要他们做事，乡镇财政可以挤一挤，解决他们的待遇。
二是村上兼职人员待遇偏低。目前，我市村和社区副主任的月工资分别为 xxx 和 xxxx 元，副主任承担了村(居)委会大量的工作。大竹县观音镇的张姓副镇长如是说：“村(社区)工作可以说是书记主任开会领活路，副主任做活路”。副主任每月都要到乡上和县城办理相关业务，以通川区碑庙镇锣鼓村为例：每月到镇或到城内办理相关业务至少 x 次，一次来回车费大约 xx 元，一个月车费约 xxx 元，一年车费需 xxxx元左右;还得支付为了工作需要通知居民的电话费、往返居民家里的交通费等。该村刘书记讲，村上许多人在外打工，为了让他们参保缴费，要打多次电话，而要讲明白，一个电话要打很长时间。好不容易同意了，传个照片身份证，你为几块钱收别人的复印费?万一别人反悔了咋整。该镇万福村伍书记说到这些，神情有点激动，“又想马儿跑，又不跟马儿草。为了完成任务，村上干部已经垫了很多钱了”。经费的不足在一定程度上影响了他们工作的积极性。
xx% 以上的受访对象赞成村上兼职人员兼薪。碑庙镇大营村村主任认为这是最节约、最有效的办法;开江县宝石乡党委唐书记说“只要有政策和标准，我们可以在服务群众专项经费中解决”。
(三)人员不稳定，更迭频繁
由于没有专职工作协理员，只能靠兼职、指派或临时聘请等方式开展工作，而村委会成员三年改选，大学生村官流动性更大，因此存在人员经常变动的问题，好不容易刚刚对协理员工作有所熟悉，就又离开了工作岗位，更迭频繁，工作队伍严重不稳定，工作经常出现无人经办和脱节现象，导致收取的保费不能及时进入个人账户，直接影响了参保人的待遇。
(四)培训不足，素质偏低
劳动保障工作政策性强，涉及面宽，现有的乡镇劳动保障人员和村(社区)兼职人员普遍存在专业培训不足问题，只能完成一般性业务工作，对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性有待提高。另外，少数人员素质偏低，责任心不强，工作态度较差，使关系到老百姓的切身利益的事情未能及时办好、办妥，迫切需要加强劳动保障业务培训和工作能力提升培训。通川区北外镇陈副镇长
谈到，“新进人员要招来能用，会电脑是基本要求。现在协理员能力明显储备不够”。
四、对策建议
(一)配备专职人员，充实协理员队伍力量
村(社区)劳动保障工作量大面宽，配备专职协理员非常必要。调研中，许多受访对象希望一个村一个，这不现实，财力也不允许。根据川编发〔xxxx〕xx 号文件规定，“社区(村)服务站及尚未建站社区(村)就业和社会保障工作所需人员，可采取聘请协理员或由社区干部(兼)职的方式解决”。
一方面，分片配备劳动保障协理员，分片开展村(社区)劳动保障工作。原则上每个乡镇 x 个协理员。x万人以上乡镇，每多 x 万人增加 x 个协理员。由乡镇根据人口和地理条件上报分片计划，县级人力资源和社会保障部门审核报政府同意后公开招用。乡镇明确其岗位职责，实行合同管理，工作考核主体仍以村(社区)为主。符合公益性岗位条件的，享受公益性岗位补贴;其余人员，由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决人员经费。协理员按照规定享受社会保险待遇。
另一方面，由村(社区)干部兼职，兼职可以兼薪。兼薪部分以政府购买服务渠道解决，也可在村(社区)
服务群众专项经费中解决，或由村(社区)在自有经费解决。村(社区)人口在 xxxx 人以下，月兼薪 xxx 元;服务对象超过 xxxx 人的，每增加 xxxx 人，月兼薪可增加 xxx 元，月兼薪最多不超过 xxx 元。调研中，参加座谈的乡镇纷纷表示，兼职兼薪，可以激发村社干部活力，既节约成本，又最有效。
(二)增强岗位吸引力，保持协理员队伍稳定
一是建立绩效工资制度。劳动保障协理员的工资分为基本工资和绩效工资。基本工资参照社区干部工资标准确定;绩效工资由乡镇参照本乡镇政府其他事业单位干部年度绩效考核标准确定。享受公益性岗位补贴的人员，其基本工资高于公益性岗位补贴的，超过部份由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决。对兼职乡镇其他工作的协理员，乡镇还可以通过合同约定兼薪标准。
二是建立激励机制。县级人力资源和社会保障部门每年度开展优秀协理员评选活动，对优秀协理员参照优秀公务员或事业单位工作人员标准给予奖励。同时，在招聘乡镇就保中心人员时，可拿出一定比例招聘在劳动保障岗位上工作 x 年以上，x 个年度考核优秀以上协理员，并要求其在就保中心继续服务 x 年以上。
三是建立协理员晋升制度。开展协理员培养计划，把优秀的协理员选拔到村(社区)班子里，解决协理员晋升问题。
(三)建立资格准入，提升经办服务能力
一是实行协理员资格准入制度。劳动保障协理员应具有县级人力资源和社会保障部门或其指定单位组织的劳动保障公共服务培训结业证书，实行持证上岗。新进人员可通过岗前培训及考试取得相关资格;参加培训没有结业的人员不能上岗。考前参加相关培训结业的，可不参加岗前培训。原劳动保障协理员通过培训后，补发结业证明。
二是加大岗位培训力度。县级人力资源社会保障部门或其指定单位每年要定期开展协理员业务培训;乡镇要定期对村(社区)兼职人员进行劳动保障业务培训。通过开展分级分类培训，全面提升乡镇协理员和村(社区)兼职人员业务素质、操作技能和服务水平。
(四)明确岗位职责，严格逗硬考核奖惩
“请神容易，送神难”。这是这次调研中部分党委书记的忧虑，解决这一问题的关键是管理。一要明确岗位职责，明确协理员经办劳动保障事项、权限等，特别是每一年的年度目标、工作任务要明确。二要严格考核，对协理员实行年度工作绩效考核，年度考核
合格的续签合同，兑现绩效工资;不合格按规定及时解除劳动合同。三要规范用人，坚持做到与协理员签订合同和按时为其缴纳社会保险费用。如果对协理员的社保费欠多了，人不好管，退也退不了。
新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
产业工人队伍建设改革
产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。*县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。*县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：
一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终。
坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托
个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲*场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。
二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收。
“十四五”时期，我县在产业工人队伍激励奖励方面建立健全了一系列督导、通报、表彰等工作制度，并通过融媒体、*专刊等渠道，大力宣传产业工人队伍在改革建设中的作用成效，为鼓励和激发产业工人干事创业热情营造了浓厚的社会氛围，对于在劳动竞赛中涌现出的技术能手、创新型人才优先推荐市级“五一”劳动奖章、劳动模范。着力创新技能导向激励机制，提高技术工人待遇水平。大力开展“五小六化”活动，支持劳模创新工作室发展；鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度；通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职
务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，*县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，*县共有省市级劳模
个，劳模（职工）创新工作室 13 个，选树“
工匠”*人，这些优秀技术人才为*产业发展注入了源源不断的活力。
三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口。
为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入 2021-2025年*县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计300余场次，参与培训的职工达到3.2万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达 2.8 万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。
四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中。
习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。*县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得感和幸福感。
产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出
与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。
下一步，*县将不断加强统筹协调、细化措施。一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。
新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告
根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本状况
全市目前文化队伍共有 xxxxx 人，其中：文广系统 xxxx 人、社会科学界会员 xxxxx 人、各级文联机关及会员 xxxx 人;本科以上学历占 xx.x% ，副高职称以上占 x.x% ;xx 岁及以下人员占 xx.x% ，xx 岁以上人员占xx.x% ;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导 xx余名，民间艺术大师 x人(其中国家级 x 人、省级 x 人)，非物质文化艺术传人 xxx 人、群众文化艺术工作者 xxx 人。在文联所属协会会员中，有国家级会员 xx 人，省级会员 xxx 人，市级会员 xxxx 人，县级会员 xxxx 人。文化产业从业人员 x 万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。
二、问题成因
总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。
(一)人才培养培训不到位。一是抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。
(二)人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在 xx岁以上。一些学科和专业人才断层现象比较突出，xx岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在 xx 岁以上的占比达 xx%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、图书情报信息等专业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致
使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占xx.x% 。文化人才结构不合理的主要原因：一是受人事体制和编制所限，需要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造;文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。
(三)人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向市本级和县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施落后，留不住人。
(四)精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是“进人难”。高层次人才引不进来，自己培养的人才又难留住。一些有发展潜力、小有名气的人才觉得在市上工作发展空间小，没奔头而往往选择离开。三是“大师”少。在全省或全国知名的文化人才较少，大师级文化领军人物不多，导致达州文化难以跨越地域界限，走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、表演等方面的大师级本地人才缺乏，开展全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人。报业、广播电视缺乏宣传策划人才，名记者、名编辑、名主持人、中高端人才紧缺，特别是文化建设急需的领军人物、高层次的经营管理人才和创新能力强的复合性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才培养、使用、引进机制不健全。
(五)管理人才不足不强。我市文化管理人员多数是由行政单位调入，真正懂文化管理的人才较少。特别是大部分文化市场综合执法机构主要负责人还没到位，执法人员到位缓慢。省编办核定我市执法事业编制 xxx 名，目前只到位 xx 人，现有执法队伍中不具备执法资格的 xx 名工勤人员因各种原因不能分流，直接影响文化市场培育，特别是文化事业发展目标的实现、
文化政策措施的贯彻落实。主要原因在于管理体制不顺。
三、对策建议
(一)加强领导，提高认识。各级党委、政府要牢固树立“人才资源是第一资源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建设领导小组，把文化人才建设纳入人才建设总体规划和年度重点工作范围，对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系文化人才建设制度，并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管理部门和文化单位领导班子年度考核内容，形成齐抓文化人才队伍建设的浓厚氛围和工作机制。
(二)摸清家底，建全队伍。一是在全市开展文化人才普查工作，建立文化人才资源信息库，全面掌握全市文化人才动态情况。二是加大基层文化队伍建设力度，配齐配强乡镇(街道)文化工作专职人员。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，促使我市文化人才总量增加、结构合理、平衡发展。三是加快文化综合执法队伍建设，尽快完成市、县综合执法队班子配备，及时面向社会公开招考文化综合执法人员，保证执法工作
正常开展;按川编发〔xxxx〕xx 号文件第三条规范人员管理之规定，切实安置好全市文化综合执法机构现有xx 名工勤人员。
(三)加强培养，提升素质。一是抓紧引进和培养一批善于开拓文化领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、文化“走出去”以扩大影响的典型人才，为达州文化发展提供有力的人才支撑。二是强化继续教育培训。全面推进继续教育登记制度，加强管理、严格考核，将继续教育与专业技术职称评定挂钩。通过对乡村社区群众文化人才实行从业资格认证和聘用制度，提高其公共文化的服务能力;通过举办各类特色文化节庆活动，让中青年文化工作者承担文化重点工作、重大课题项目，采取下基层采访、演出、体验生活和外出参加各类赛事活动等让中青年文化人才经受锻炼、增长才干;通过与名人合作、跟大师学艺，培养一批地方文化名人和大师。采取以师带徒的方式，培养民间文化人才，延续传统文化项目的传承。三是实施产学研合作培养文化人才机制。支持全市文化单位与省内外高等院校、机构建立联合培养基地，鼓励四川文理学院、市职业技术学院和中职学校开设文化创意、影视制作、传统工艺美术等专业，支持学院与文化企业、园区合
作建立文化人才培养基地。四是加强职业道德建设和作风建设。积极引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
(四)加大宣传，营造氛围。一是创新人才观念。遵循文化产品创作和文化人才成长规律，珍惜、爱护、用好文化人才，创造宽松包容的良好社会环境，增强文化人才集聚效应。二是继续开展“德艺双馨”文化名人评选工作，努力培育、包装在全省具有影响的文化名人。三是加大宣传力度。组织协调各新闻单位，对文化领域有影响的拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极做好中央、省、市各级各类奖项的推荐选拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形成良好氛围。加大对重要创作成果的展示力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲、动漫动画等文化艺术创作进行汇总梳理，对优秀作品通过书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力向社会宣传推介。
(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才队伍建设投入机制，确保文化人才队伍建设经费投入逐年增长。在文化建设资金中设立文化人才培养专项基金，用于人才培养、引进、扶持、激励等，做到专款
专用。二是设立文艺创作政府奖(如文学艺术、新闻出版、社会科学等门类的政府奖)，用于奖励那些在学术研究上有重大突破、文艺创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才。三是设立民间文化艺术发展保护基金，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，对市级以上非物质文化遗产传承人，予以适当奖励，对一些缺乏市场、濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行必要的扶持。四是拓宽人才项目经费筹措渠道，探索多元化投入办法，鼓励文化企业加大对文化人才开发的投入力度，构建政府、用人单位、社会和个人的多元化投入机制。
(六)完善机制，强化管理。一是建立完善选人用人机制。在选人上不拘一格大胆选拔，对文化事业单位的缺编，一律面向社会公开选拔人才，提升专业技术人才在文化队伍中的比例。在用人上放心放手大胆使用，特别是对有实践经验和突出成绩的中青年业务骨干加压加担，让专业人员提拔使用有机会、职称晋升有岗位、干好事业有奔头。二是完善高层次人才引进机制。把文化领域人才引进纳入“千名硕博进达州”人才计划范围，重点引进文艺名家、文化创意和文化产业领军人物，用待遇、事业、感情留住人才。三是建立健全科学的人才管理机制。引入多元激励的现代
人力资源管理理念，以鼓励劳动和创造为目的，加大对人才的有效激励。注重事业激励。积极为文化人才施展才华、创造业绩提供舞台，让他们在事业上有奔头，有成就。注重薪酬激励。完善收入分配制度，建立保障机制，让人才价值在劳动分配中得到充分体现。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，在现有事业单位薪酬框架基础上，探索建立优秀文化人才社会化聘任制度，并提供市场化的薪酬福利，真正实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。注重荣誉激励。通过评奖、授予荣誉称号等多种方式，激发文化人才干事创业的积极性和荣誉感。注重情感激励。在政治上引导、工作上重用、政策上支持、职称上优先、生活上关心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到达州的温暖，从而更加自觉地投入工作。四是建立健全人才流动机制。打破人才流动的体制性障碍，使人才在公平、合理、有序的环境下流动。完善流动人才的养老保险、医疗保险、人事代理、资格认证等制度，消除其后顾之忧，使这些人才能够在相对完备的社会保障条件下有序流动。
新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
开展新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为大力推进人才强县战略的深入实施，加强全县人才队伍建设，准确了解和掌握全县人才队伍现状，我们成立 x 个调研组，自今年 x 月份开始，对全县人才队伍情况进行了调研。通过采取听汇报，召开座谈会，个别访谈等方式认真总结我县人才工作近年来的工作经验，分析存在问题和成因，并紧密结合我县实际，提出关于加强我县人才工作的意见和建议。调研报告如下：
一、基本情况和特点
截止 xxxx 年底，全县共有各类人才 xxxxx 人，占全县人口总数的 x.x% 。从行业看，其中：党政人才 xxxx 人，占人才总数的 x.x% ;企业经营管理人才 xxxx 人，占xx.x% ;专业技术人才xxxx人,占xx.x% ;农村实用型人才 xxxx 人，占 xx.x% ;技能人才 xxxx 人，占 xx.x% ;社会工作人才 xxxx 人，占 x.x% 。从学历看，研究生学历xx人，占人才总数的 x.x% ，大专和本科学历 xxxx人，占人才总数的 xx.xx% ，中专及高中学历 xxxx 人，占人才总数的 xx.x% 。高中以下学历 xxxx 人，占人才总数的 xx.xx% 。从职称看，高级职称 xxx 人，占人才总数的 x.xx% ，中级职称 xxxx 人，占人才总数的 xx.x% ，初级以下职称 xxxx 人，占人才总数的 xx.x% 。
分类别统计：党政人才 xxxx 人。从职级看，县处级 xx 人，占 x.x% ，乡科级 xxx 人，占 xx.x% ，科员及以下 xxx 人，占 xx.x% ;从学历看，研究生学历 xx 人，占 x.x% ，大学本科学历 xxx 人，占 xx.x% ，大学专科学历 xxx 人，占 xx.x% ，高中及以下学历 xxx 人，占xx.x% ;从年龄上看，xx 周岁以下 xx 人，占 x.x% ，xx-xx周岁 xx 人，占 x.x% ，xx-xx 周岁 xxx 人，占 xx.x% ，xx-xx周岁 xxx 人，占 xx% ，xx 周岁以上 xxx 人，占 xx.x% 。此外，全县科级以上干部中，女干部 xxx 人，占 xx.x% ，非党干部 xx人，占 x.x% ，少数民族干部 x人，占 x.x% 。
经营管理人才 xxxx 人。从学历看，大专以上学历xxx 人，占 xx.x% ，中专及高中 xxx 人，占 xx.x% ，初中及以下 xxx 人，占 xx.x% ;从职称看，具有高级职称的 xx 人，占 x.x% ，中级职称的 xxx 人，占 xx.x% ，初级职称的 xxx 人，占 xx% 。
专业技术人才 xxxx 人。其中正高职称的 xx 人，副高 xxx 人，中级 xxxx 人，初级 xxxx 人。从行业看，教育类 xxxx 人，工程类 xxx 人，卫生类 xxx 人，农业类 xx 人，乡镇企业(非公经济)类 xxxx 人，其它 xxx 人;从学历看，大学本科以上 xxxx 人(其中研究生学历 x人)，大学专科 xxxx 人，大学本科以上专业技术人员所占比重达到 xx.x% 。
农村实用型人才 xxxx人。其中生产能手 xxxx人，经营能手 xxxx 人，村级管理人才 xxxx 人，能工巧匠xxx 人，其他 xxx 人。
社会工作人才 xxxx 人，其中：男性 xxxx 人，女性 xxx 人;中共党员 xxxx 人，占 xx.x% ;从文化程度看，本科 xxx 人，占 xx.xx% ，大专 xxx 人，占 xx.xx% ，高中及以下 xxxx 人，占 xx.x% 。中专 xxx 人，占 x% 。从年龄结构看，xx 岁以下 xxx 人，xx 至 xx 岁 xxx 人，xx至 xx 岁 xxx 人，xx 岁以上 xxx 人。
技能人才 xxxx 人。从职称看，技师 xxx 人，高级工 xxxx 人，中级工 xxxx 人。
我县人才状况呈现以下六个特点：
一是人才总量逐步增长。
近年来，我县人才数量稳步上升。到 xxxx年底，我县人才总数达到 xxxxx人，比 xxxx 年的 xxxxx 人增加 xxx 人，增长 x.x % 。
二是人才素质逐步提高。从人才职称看：
xxxx年、xxxx 年、xxxx 年具有中级以上职称的人数分别是xxxx 人、xxxx、xxxx 人，年均增长率 x.x% 。人才的高学历和高、中级职称比例明显提高。我县拥有享受国务院特殊津贴的专家 x 人，市级有突出贡献的科技功臣 x 名、科技企业家 x 名、拔尖人才 x 名;拥有市级专业技术人才 x 人，市级经营管理人才 x 名，市级农村
实用人才 x 名，省级专家 x 名，市级产业英才 x 人。高层次优秀人才有所增加。
三是人才结构渐趋合理。从人才职称结构看，xxxx年，我县人才的高级、中级、初级职称比例为 x：x：x，逐步向 x：x：x 的“金字塔”式合理结构模式靠近。从人才的专业、行业分布看，我县人才主要集中在少数几个行业上。xxxx 年，分布排在前三位的依次为：教育人才 xxxx 人，占 xx.x % ;乡镇企业人才 xxxx 人，占 xx.x % ;党政人才 xxxx 人，占 x.x % 。这三部分合计占到 xx % 。从人才年龄结构看，人才年轻化趋势比较明显，xx 岁以下人员比重占到 xx.x% ，xx 岁以下人员比重占到 xx.x% ，xx 岁以上人员仅占 xx.x% ，均比过去有了质的提高和变化。中青年逐渐成为人才队伍的主体力量。
四是人才工作领域逐步拓宽。在抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍基础上，相继开展了农村实用型人才、技能人才、社会管理人才等队伍建设，组织实施了系列化人才工程。如专业技术拔尖人才培养工程、企业高级管理人才培训工程、农村实用人才培训工程等。
五是人才环境逐步优化。随着我县人事制度改革的深化，公平竞争的选人用人机制初步形成，为人才
的培养和成长创造了有利条件。通过落实市县各种人才扶持奖励政策，对各条战线涌现出的专业精通、成果显著、成绩优异的优秀人才的重奖，充分调动了各类人才的积极性。同时我县不断加大人才资金投入，营造了人才发展的良好环境。
六是人才作用得到较好发挥。人才是我县经济社会发展的重要支撑力量，尤其是在农业技术推广、工业新品研发、实用技术研究以及重大科技攻关项目和教育、卫生等公益事业中发挥着主力军作用。近五年，全县取得科技成果 xx 项，其中 xxxx 年 x 项。科技成果的转化实施，加快了我县高新技术改造提升传统产业的步伐，充分体现了人才在科技成果转化中的重要作用。一大批党政人才已成为优秀领导者和管理者。一大批优秀人才成为企事业单位技术与管理的“领头雁”。
在乡镇企业和非公经济组织的发展过程中，人才大多作为本单位中层以上的技术和管理骨干，成为采用新技术、提高劳动生产率、引进先进管理经验、培养实用人才等方面的排头兵，在企业创业发展中发挥着越来越重要的引领作用。
二、主要做法
近年来，在县委、县政府的领导下，我县大力实施人才强县战略，不断完善人才工作机制，强化人才
教育培训，丰富人才工作载体，加大人才工作宣传力度，提高服务水平，统筹使用人才，人才工作取得了明显成效。
x.加强领导，完善机制管人才。
一是健全党管人才领导体制。我县人才工作坚持由县委书记亲自挂帅，成立县人才工作领导组和办公室，并由人才办公室具体负责全县人才工作的综合协调和联络服务。形成了县委直接领导，组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。从人才资源是第一资源的高度出发，先后制定了《平定县中长期人才发展实施意见》、《平定县中长期人才发展规划纲要(xxxx-xxxx 年)》及一系列配套政策措施，为人才各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二是探索人才工作运行机制。县委不定期召开人才工作专题会议，安排部署人才工作，听取人才工作情况汇报，研究解决人才工作中的具体问题。建立了领导干部联系人才制度，及时掌握联系对象的基本情况、个性特点及专业特长、思想和工作动态、人才作用发挥情况，帮助解决困难落实政策和改善环境。把人才工作经费列入财政预算范围，从制度上给予了保障和支持。今年以来，我县进一步加大人才工作力度，
开展争创“人才工作十强县”、 “人才工作先进县”和“人才服务专员”等活动，印发《人才工作任务要点和分解及考核办法》，完善人才培养、教育、管理、服务、激励的一系列工作制度，筑巢引凤，动员全社会的力量，促进了人才在经济社会发展中作用的有效发挥。
x.创新方式，强化培训育人才。
在人才工作中，我县充分发挥各级教育培训机构的“主阵地”作用，积极采取多种培训方式，加强对各类人才的教育培训。首先是明确培训规划。各相关部门研究制定了人才队伍培训计划，明确了人才培训的指导思想、基本原则、总体目标、培训内容和工作要求。其次是灵活施教。本着人才需求和创新工作需要的原则，以各级培训基地为龙头，坚持“走出去”、“请进来”、“在线学”相结合的办法，有针对性地对各类人才进行培训。县委党校、县职业学校、农广校、农村实训基地等发挥各自优势，都开展了各具特色的教育培训。每年组织举办各类培训班 xxx 余个班次，培训人才 xxxx 余人次。其中党政人才基本得到普遍轮训。通过组织宽领域、多形式的培训，极大地拓宽了人才的视野，丰富了知识，锻炼了队伍，增强了人才的素质和能力。
x.创造条件，丰富载体引人才。
我县不断丰富人才工作载体建设，为人才发展搭建平台，创造良好的工作条件。目前建立博士后工作站 x 个，先后接纳 xx 余名高学历人才进站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐渐增强。培育省级高新技术企业 x 家，省级创新型试点企业 x 家，省级民营科技企业 x 家，省级工程技术研究中心 x 家，市级创新型示范企业 x 家，市级工程技术研究中心 x 家，共计 xx 家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷实验基地、煤炭气化实验基地、激光器应用研发中心、贝特瑞负极粉研发中心、长青陶粒砂科研中心等企业技术机构已成为我县人才聚集、技术创新的中坚力量。同时我县以实施重点项目为载体，加快引进国内外高层次人才智力。通过交流会引才、项目带才等多种途径，吸引高层次人才和紧缺人才向经济社会发展重点产业、重点项目集聚。近三年来，共引进各类人才 xxx 余名，及时为各行业补充了一批骨干力量。
x.营造氛围，注重宣传塑人才。
我县把人才宣传工作作为做好人才工作的重要内容，采取多种形式，大张旗鼓的进行了宣传。一是阵地宣传。充分借助报纸、电视、广播和专题专栏等阵
地，大力宣传人才工作的政策规定、工作举措、实践成果，教育干部群众进一步解放思想，更新人才观念，强化人才意识。二是嫁接宣传。将人才宣传工作同经济工作的宣传紧密结合。在对外推介引进项目的同时，广泛宣传人才政策，吸引各地优秀人才集聚，投身到我县各项事业中来，为经济建设提供人才支撑。三是典型宣传。大力宣传对我县经济社会发展作出突出贡献的杰出人才，通过他们的典型事迹，弘扬人才奉献创新精神，塑造人才锐意进取、勇争一流的形象，在社会上营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围。
x.提升功能，优化服务留人才。
我县坚持公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场相结合，积极优化服务内容，不断强化服务功能，创新人才公共服务方式，科学规范服务程序，努力构建崭新的人才服务格局，为全县经济社会发展提供了有力的人才服务保障。
一是变“单一”为“多元”，实现由常规到特色的转变。按照人才服务信息化的要求，全面规范梳理业务职能，将各项业务职能纳入“平定人才网”，将过去主要提供人才招聘信息服务拓展为提供政策咨询、人事代理、人才派遣、人才培训、人才招聘等全面的信息服务，通过网络平台为办事群众和单位提供服务。二是变“坐等”为“上
门”，实现由被动到主动的转变。紧紧围绕全县的重点企业重点项目，组织开展“送政策、引人才、送服务、解难题”活动，xxxx 年以来共计下发人才服务政策咨询卡 xxxx 份，解答政策业务方面的咨询问题 xx个，帮助昌鑫生物有限公司、大地石油压裂支撑剂公司等重点企业引进急需人才 xxx 名。三是变“求快”为“求好”，实现由重效率到重效能的转变。按照公共人才体系化建设标准，综合运用“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等 x 项服务制度，加强考核，跟踪问效，力求各项服务又好又快。同时积极参与山西省人才服务合作网络，有针对性地加强区域合作，与北京、河北、山东、深圳等地先进地区人才中心建立合作联系，推动了区域之间的人才服务合作、人才信息共享和优势互补，为我县人才资源配置发挥了主渠道和基础性作用。
x.统筹结合，多措并举用人才。
我县高度重视，统筹规划，有效盘活人才资源，最大限度的挖掘现有人才资源潜力，不断提高人才使用工作水平。一是做好人才选拔，促进人才资源合理配置。坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则，突出以能力和业绩为主的用人导向，真正把优秀人才选出来，放到合适岗位用起来。二是完善薪酬分配形
式，激发人才创新创造活力。实现工作业绩和经济效益有机结合，使分配向优秀人才倾斜，保证人才既有良好的发展前途，又有良好的经济效益。将人才个人利益和单位长远利益紧密结合，充分调动人才的积极性。三是紧密结合实际，鼓励人才创新创业。围绕我县的支柱产业、优势产业、重点培植壮大的新兴产业和重要基础设施项目建设等使用好各类人才，积极用项目吸引人才，以人才领办项目，给他们压担子、定目标、定任务，在实践中锻炼人才，提高人才的本领。同时为人才开展创业活动提供必要的支持，使他们工作起来得心应手，促进人才作用的发挥，促使各类人才为经济社会又好又快发展而竭诚尽力。
新时期产业工人队伍建设改革情况汇报
《新时期产业工人队伍建设改革方案》要点 中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度，就产业工人队伍建设作出一系列重要论述，明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案，为推进新时期产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。2017 年 2 月 6 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《改革方案》。《改革方案》明确了新时期产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务以及改革举措，厘清了为什么改、怎么改、通过什么途径、达到什么目标等一系列重大问题。
《改革方案》的总体考虑是，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。通过改革，使
产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
《改革方案》围绕构建产业工人技能形成体系提出 6 大举措，一是完善现代职业教育制度，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式。二是改革职业技能培训制度，推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。三是统筹发展职业学校教育和职业培训，建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。四是改进产业工人技能评价方式，优化职业技能等级标准，完善职业技能等级认定政策，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。五是实施国家高技能人才振兴计划，创新协同培育模式，依托大型骨干企业建设示范性高技能人才培训基地，打造更多高技能人才。六是促进农民工融入城市、稳定就业，深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划。
《改革方案》主要从 6 个方面加以推进，一是拓宽产业工人发展空间，改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制。二是畅通产业工人流动渠道，健全公共就业服务体系，提高人力资源配置效率。三是创新技能导向的激
励机制，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，实现多劳者多得、技高者多得。建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度，增加产业工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。四是改进劳动和技能竞赛体系，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业职业技能竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛赛项相衔接的劳动和技能竞赛机制。五是加大对产业工人创新创效扶持力度，深化群众性技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，推动具备条件的行业企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。六是组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设，加强产业工人技能国际交流与合作。
《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等 5 个方面，提出 25 条改革举措，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为推进产业工人队伍建设提供了重要保障。
为确保产业工人队伍建设改革落地见效，《改革方案》就坚持党委统一领导、构建合力推进产业工人队伍建设改革的工作格局，有力有序推进改革，做好改革宣传工作和加强对改革实施的督促检查等，提出了明确要求。
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